資產(chǎn)評(píng)估的涵義價(jià)格鑒證的涵義和分類

根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第二條規(guī)定

價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格

商品價(jià)格是指各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)的價(jià)格

服務(wù)價(jià)格是指各類有償服務(wù)的收費(fèi)

據(jù)此可以認(rèn)為∶廣義的價(jià)格鑒證是指依法設(shè)立

價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)通過審價(jià)

對(duì)各類有形產(chǎn)品和無形資產(chǎn)價(jià)格

各類有償服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行的價(jià)格鑒定

價(jià)格認(rèn)證和價(jià)格評(píng)估

價(jià)格鑒證是一種審價(jià)性質(zhì)的活動(dòng)

在國家人事部、國家計(jì)委下發(fā)的

《價(jià)格鑒證師執(zhí)業(yè)資格制度》中規(guī)定

價(jià)格鑒證師是價(jià)格鑒定認(rèn)證評(píng)估的專業(yè)人員

因此價(jià)格鑒證的涵義應(yīng)當(dāng)包括價(jià)格認(rèn)證

價(jià)格鑒定和價(jià)格評(píng)估。

價(jià)格認(rèn)證

1

●價(jià)格認(rèn)證是政府價(jià)格部門授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)各類市場主體價(jià)格行為的合法性、各種商品價(jià)格水平的合理性進(jìn)行的認(rèn)定。價(jià)格認(rèn)證是行政職能的延伸。國家計(jì)委頒布的《價(jià)格認(rèn)證管理辦法》中對(duì)價(jià)格認(rèn)證構(gòu)、范圍、法律地位、工作程序作了明確的規(guī)定�！掇k法》規(guī)定∶各類市場主體及公民因生產(chǎn)經(jīng)營、合同簽訂、抵押質(zhì)押、理賠索賠、實(shí)物應(yīng)稅、 物品拍賣、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)產(chǎn)分割、工程審價(jià)、清產(chǎn)核資、經(jīng)濟(jì)糾紛、法律訴訟、司法公證等情形、需要對(duì)相關(guān)物品或服務(wù)價(jià)格及有關(guān)事項(xiàng)證明時(shí)，可以向價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)提出進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證�！駜r(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)出具的《價(jià)格認(rèn)證書》，當(dāng)事人可以作為舉證的證明。經(jīng)司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，可以作為司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和仲裁機(jī)構(gòu)辦理各類案件的證據(jù)。從價(jià)格認(rèn)證概念的外延看、價(jià)格認(rèn)證應(yīng)當(dāng)包括政府定價(jià)�！秲r(jià)格認(rèn)證管理辦法》中第二十一條規(guī)定:價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)對(duì)實(shí)行政府定價(jià)的商品和范圍價(jià)格、不進(jìn)行價(jià)格水平合理性的認(rèn)證。

價(jià)格鑒定

2

●價(jià)格鑒定是指司法行政機(jī)關(guān)指定部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)，對(duì)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)，行政、仲裁案件涉及的扣押、追繳、沒收、糾紛物品等各種權(quán)利客體的價(jià)值和真實(shí)性進(jìn)行的估算、鑒別和認(rèn)定。價(jià)值鑒定最終以價(jià)格表示，工作中也稱價(jià)格鑒定。完整的統(tǒng)一用語;涉案物品價(jià)格鑒定。價(jià)格鑒定是價(jià)格認(rèn)證的重要組成部分，也可以說是從司法鑒定的角度提出的一項(xiàng)價(jià)格認(rèn)證。●同一事項(xiàng)，從司法執(zhí)法部門提出的角度，指定物價(jià)部門進(jìn)行價(jià)格鑒定;從物價(jià)部門自身的職能來看，就叫受理進(jìn)行價(jià)格認(rèn)證。按照價(jià)格鑒定涉及的案情進(jìn)一步劃分，涉案物品價(jià)格鑒定又分為刑事案件的價(jià)格鑒定和非刑事案件的價(jià)格鑒定。

價(jià)格評(píng)估

3

●廣義的價(jià)格評(píng)估是指各類機(jī)構(gòu)接受委托

對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和服務(wù)項(xiàng)目的進(jìn)行的鑒定

評(píng)估，包括了司法、執(zhí)法領(lǐng)域

各種涉案物品的價(jià)格鑒定

也包括生產(chǎn)、生活資料的價(jià)格

《辦法》中規(guī)定涉案物品價(jià)格鑒定除外

所以其概念的實(shí)際內(nèi)涵仍然是狹義概念

即價(jià)格評(píng)估是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)

接受當(dāng)事人委托、對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域財(cái)產(chǎn)

進(jìn)行的估價(jià)，也稱非涉案物品價(jià)格評(píng)估

近幾年，為了區(qū)別價(jià)格鑒證的不同形式

價(jià)格評(píng)估都是使用狹義概念

1

財(cái)務(wù)審計(jì)涵義和職能

審計(jì)是依法成立審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)獨(dú)立核算的行政、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、業(yè)務(wù)的正確性、真實(shí)性、合法性、效益性進(jìn)行研究、分析和評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

審計(jì)的主體業(yè)務(wù)是審查會(huì)計(jì)核算的活動(dòng)。其基本任務(wù)是:審計(jì)和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)帳目和會(huì)計(jì)報(bào)表的正確性、完整性、真實(shí)性和公允性:審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位.財(cái)務(wù)收支的合規(guī)性和合法性

審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性;

審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位經(jīng)營決策、計(jì)劃方案、費(fèi)用預(yù)算的可行性，并提出優(yōu)化建議和具體實(shí)施方案。

審查和評(píng)價(jià)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度和其他各項(xiàng)管理措施的健全性和有效性，并提出改善建議和措施;

專案審查嚴(yán)重侵占固定資產(chǎn)、嚴(yán)重?fù)p失、浪費(fèi)等損害國家經(jīng)濟(jì)利益的行為;審查和評(píng)價(jià)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制的履行情況。

2

資產(chǎn)評(píng)估涵義和范圍

資產(chǎn)評(píng)估的主要內(nèi)涵是資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。廣義的資產(chǎn)評(píng)估是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)鑒證類中介機(jī)構(gòu)接受委托，對(duì)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行的估價(jià)，資產(chǎn)評(píng)估實(shí)際上是一種價(jià)格行為，是價(jià)格評(píng)估的組成部分。

我國現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)、規(guī)章局限于國有資產(chǎn)評(píng)估，并在國有資產(chǎn)評(píng)估方面形成了一套管理體系。國有資產(chǎn)評(píng)估中形成“立項(xiàng)、清產(chǎn)、評(píng)估、確認(rèn)”四個(gè)基本工作程序，是一種當(dāng)事人的程序.

是一種產(chǎn)權(quán)所有者將自己的資產(chǎn)提交給他信任的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的內(nèi)部管理程序，這與市場經(jīng)濟(jì)條件下通行的資產(chǎn)評(píng)估程序大相逕庭。

因此，我國常說的資產(chǎn)評(píng)估只是一種狹義的資產(chǎn)評(píng)估，實(shí)際上是指國有資產(chǎn)的管理者將自己管理范圍內(nèi)的資產(chǎn)委托其指定的國有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。

至于其他方面的資產(chǎn)評(píng)估，如房地產(chǎn)、土地、無形資產(chǎn)、舊汽車估價(jià)等，都是價(jià)格評(píng)估的具體工作領(lǐng)域，除了需要產(chǎn)權(quán)界定時(shí)涉及所有制關(guān)系外，其他方面與價(jià)格評(píng)估沒有原則區(qū)別。

價(jià)格鑒證與審計(jì)

價(jià)格具有核算和分配兩種基本功能

沒有價(jià)格，一切會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

只能回到結(jié)繩記事的時(shí)代

隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜

價(jià)格的核算功能獨(dú)立出來形成了會(huì)計(jì)行業(yè)

為監(jiān)督會(huì)計(jì)行業(yè)，產(chǎn)生了審計(jì)的需要

價(jià)格的分配功能也隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步而發(fā)展

逐步形成了價(jià)格鑒證行業(yè)

雖然價(jià)格鑒證和審計(jì)有著共同的歷史

但價(jià)格鑒證與審計(jì)

應(yīng)用理論、研究方法、操作規(guī)范、工作領(lǐng)域

都有很大的區(qū)別

伴隨分工和職業(yè)專業(yè)化的發(fā)展

價(jià)格鑒證與審計(jì)在各自的主體業(yè)務(wù)上

沒有大的交叉但也有類似的方面

審計(jì)與價(jià)格鑒證的成本審核類似

審計(jì)以個(gè)別單位的核算成本為依據(jù)比較效益

價(jià)格鑒證則是在個(gè)別成本的基礎(chǔ)上

以行業(yè)成本以至以部門成本為依據(jù)來界定商品價(jià)值

審核、鑒定各類市場主體價(jià)格

行為的合法性和價(jià)格水平的合理性

正確處理當(dāng)事人各方的利益

在涉案物品價(jià)格鑒定中

更需要使用社會(huì)平均成本，使價(jià)格盡可能接近價(jià)值

體現(xiàn)價(jià)格鑒定的公平、公正。

價(jià)格鑒證中要更多地研究分析理論成本、理論價(jià)格

涉及工資理論、利潤理論、利息理論、地租理論

以及固定資產(chǎn)的有形、無形損耗計(jì)算方法等等

在經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用理論中

是運(yùn)用馬克思正義經(jīng)濟(jì)學(xué)

價(jià)格理論還是應(yīng)用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格理論

1

審計(jì)與價(jià)格鑒證的組織管理形式類似

根據(jù)審計(jì)目的和對(duì)象的不同，審計(jì)的組織結(jié)構(gòu)分為國家審計(jì)、單位內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)。

國家審計(jì)如審計(jì)署、以及在機(jī)構(gòu)改革中新增的國務(wù)院稽查辦、國家計(jì)委重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦等;單位內(nèi)部的審計(jì)如股份公司的監(jiān)事機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)等;社會(huì)審計(jì)如注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。

在價(jià)格管理體制改革以前，絕大多數(shù)價(jià)格由國家制定，國家直接控制著價(jià)格的分配功能。

價(jià)格管理體制改革后，國家將價(jià)格的分配功能絕大多數(shù)交給了市場。但在一些特定領(lǐng)域中，市場不能適應(yīng)價(jià)格分配功能的要求，仍然需要有主持公道的機(jī)構(gòu)運(yùn)用價(jià)格進(jìn)行公平、公正的分配。

價(jià)格鑒證的基本任務(wù)是通過審價(jià)，辨別、認(rèn)定各類市場主體的價(jià)格行為的合法性和價(jià)格水平的合理性，維護(hù)價(jià)格的公平、社會(huì)分配的公正，彌補(bǔ)市場自發(fā)分配的局限，使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行。由于市場經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，所不同的，是國家審計(jì)機(jī)構(gòu)在改革中得到擴(kuò)展，國家審價(jià)機(jī)構(gòu)受到精減、改制和分離。一部分審價(jià)、定價(jià)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到政府政府設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。二是作為實(shí)現(xiàn)價(jià)格核算功能的會(huì)計(jì)與審計(jì)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上實(shí)行了監(jiān)督上的分離，而實(shí)現(xiàn)價(jià)格分配功能的定價(jià)與審價(jià)在機(jī)構(gòu)設(shè)置上仍然合一，只是在工作程序中采用復(fù)核裁定進(jìn)行監(jiān)督和糾正。根據(jù)商品的重要程度、作用范圍和對(duì)象的不同，國家控制價(jià)格分配功能的力度和領(lǐng)域不同，在機(jī)構(gòu)改革中仍然保持了國家、企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)審價(jià)三種基本形式。屬于國家審價(jià)、定價(jià)性質(zhì)的有∶對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的商品，由政府價(jià)格部門直接進(jìn)行定價(jià)和審價(jià);對(duì)刑事、民事、經(jīng)濟(jì)、行政、仲裁案件涉及的扣押、追繳、沒收、糾紛物品等各種權(quán)利客體價(jià)值的審價(jià)和鑒定。由司法機(jī)關(guān)依法指定價(jià)格部門設(shè)立的價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行;對(duì)涉及預(yù)防和處理價(jià)格糾紛的其他價(jià)格認(rèn)證，由政府價(jià)格部門授權(quán)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

2

價(jià)格鑒證應(yīng)借鑒審計(jì)經(jīng)驗(yàn)

盡管價(jià)格鑒證與審計(jì)在應(yīng)用理論、研究方法、操作規(guī)范、工作領(lǐng)域上有很大的區(qū)別。

審計(jì)則重微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，價(jià)格鑒證則重宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

但我國的審計(jì)和價(jià)格鑒證在基礎(chǔ)理論、維護(hù)社會(huì)主義社會(huì)占統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的正�；顒�(dòng)和實(shí)現(xiàn)政府的調(diào)控目標(biāo)等方面是一致的。

同時(shí)正是這種差異，使審計(jì)和價(jià)格鑒證有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。

價(jià)格鑒證的主體業(yè)務(wù)是審價(jià)，審價(jià)的基礎(chǔ)是個(gè)別獨(dú)立核算單位，而對(duì)獨(dú)立核算單位財(cái)務(wù)狀況的分析研究，是審計(jì)的長項(xiàng)。

一個(gè)價(jià)格鑒證人員應(yīng)當(dāng)是一個(gè)熟練的財(cái)務(wù)審計(jì)人員。

價(jià)格鑒證與資產(chǎn)評(píng)估

3

●資產(chǎn)評(píng)估是價(jià)格評(píng)估的組成部分。資產(chǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容是對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行估價(jià)。按照評(píng)估標(biāo)的劃分，包括土地、房地產(chǎn)及地面建筑物、農(nóng)作物、礦產(chǎn)森林、機(jī)器設(shè)備、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等;按照資產(chǎn)在再生產(chǎn)過程中的作用劃分，包括流動(dòng)資產(chǎn)、金融資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、整體資產(chǎn)等。按照資產(chǎn)的所有權(quán)劃分則包括國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、私有資產(chǎn)等。資產(chǎn)評(píng)估中對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)格構(gòu)成進(jìn)行分析、研究、審查、評(píng)價(jià)的活動(dòng)，是一種具體的價(jià)格行為。有的具體資產(chǎn)在評(píng)估中涉及產(chǎn)權(quán)界定，這已經(jīng)是超出評(píng)估范圍的附帶職能。資產(chǎn)評(píng)估屬于價(jià)格鑒證中價(jià)格評(píng)估的組成部分，是當(dāng)事人委托價(jià)格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行估價(jià)的一項(xiàng)咨詢性業(yè)務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估中會(huì)更多地維護(hù)當(dāng)事人的利益。價(jià)格評(píng)估除涵蓋資產(chǎn)評(píng)估的全部范圍外，還包括了生活用品和服務(wù)項(xiàng)目。在價(jià)格評(píng)估方面，國內(nèi)形成一定規(guī)模和管理形式、從事某一方面具體資產(chǎn)(財(cái)產(chǎn))價(jià)格評(píng)估的，主要有土地、房地產(chǎn)和國有資產(chǎn)。國家或有關(guān)部門也分別設(shè)立：注冊價(jià)格鑒證師、注冊房地產(chǎn)估價(jià)師，注冊工程造價(jià)師、注冊資產(chǎn)評(píng)估師，注冊土地估價(jià)師、注冊舊機(jī)動(dòng)車估價(jià)師，無形資產(chǎn)評(píng)估師等。

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