第七,從查處機(jī)制上,進(jìn)一步保障對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員行政干預(yù)行為進(jìn)行責(zé)任追究。有關(guān)人員違法了,也查實(shí)了,該給處分,但是處分起來(lái)非常難,原來(lái)一直是這樣,不容易落實(shí)。這次修改統(tǒng)計(jì)法規(guī)定了一個(gè)機(jī)制,因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)違法行為主要由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)來(lái)調(diào)查,他們?cè)谡{(diào)查過(guò)程中認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給有關(guān)人員處分的,就有權(quán)力同時(shí)也有責(zé)任提出處分的建議。因?yàn)楹芏嗍墙y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)管不著的,地方的領(lǐng)導(dǎo)干部,一個(gè)縣的縣長(zhǎng),一個(gè)市的市長(zhǎng),統(tǒng)計(jì)局管不了,他并沒(méi)有處分權(quán),按照現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)法規(guī)定,連處分建議權(quán)都沒(méi)有,很多情況下很難落實(shí)這個(gè)處分。
這次修改統(tǒng)計(jì)法新增了一條非常有分量的規(guī)定,這是人大常委會(huì)在審議過(guò)程中,他們新加的一條。新《統(tǒng)計(jì)法》第四十三條規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)查處統(tǒng)計(jì)違法行為時(shí),認(rèn)為對(duì)有關(guān)國(guó)家工作人員依法應(yīng)當(dāng)給予處分的,應(yīng)當(dāng)提出給予處分的建議;該國(guó)家工作人員的任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出決定,并將結(jié)果書面通知縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。該規(guī)定賦予政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反統(tǒng)計(jì)法的行為的處分建議權(quán),將有利于發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在查處國(guó)家工作人員的統(tǒng)計(jì)違法行為、追究相關(guān)人員的責(zé)任中的作用;并將有利于進(jìn)一步建立健全政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處統(tǒng)計(jì)違法案件中的協(xié)作配合機(jī)制,從機(jī)制上保障對(duì)行政干預(yù)行為的責(zé)任追究力度。
4、有些人為了迎合某些領(lǐng)導(dǎo)人的意圖,私自篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),對(duì)他們的處罰是否會(huì)更嚴(yán)重一些?
一個(gè)調(diào)查對(duì)象被迫弄虛作假是一種情節(jié),主動(dòng)迎合上面的有關(guān)要求,這又是一種情節(jié)。所以在統(tǒng)計(jì)法里也規(guī)定,對(duì)于一般的給予5萬(wàn)元以下的罰款,對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的給予5萬(wàn)元以上到20萬(wàn)元以下的罰款。屬于國(guó)家工作人員,情節(jié)嚴(yán)重的可以開(kāi)除,一般就是警告、記過(guò)等,有很大的區(qū)別。
5、《統(tǒng)計(jì)法》對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、廣大統(tǒng)計(jì)人員提出了哪些要求?
首先作為人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),要堅(jiān)決按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定來(lái)履行自己的職責(zé),法的執(zhí)行首先是人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格依法辦事,嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)法的規(guī)定來(lái)規(guī)范自己的工作。人大立法機(jī)關(guān)制定統(tǒng)計(jì)法的第一位考慮是這部法律是管統(tǒng)計(jì)局和其它統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)不準(zhǔn),是由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員來(lái)做的,首先把統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員管住管好,統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員要按照法律辦事,如果嚴(yán)格實(shí)行這一條,那統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)就有基本保證了。
各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、廣大統(tǒng)計(jì)人員要嚴(yán)格依法辦事!督y(tǒng)計(jì)法》要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員"三個(gè)不得",不得編造、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不得要求任何機(jī)構(gòu)、任何個(gè)人編造篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),不得有其他違反本法的行為。這"三個(gè)不得"是基本的,也是根本的要求。
還有很多很多規(guī)定,都是對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員說(shuō)的,比如說(shuō)調(diào)查項(xiàng)目的審批,怎么把審批關(guān)把好,讓統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目設(shè)計(jì)得更加科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效,通過(guò)更少的調(diào)查項(xiàng)目、更少的調(diào)查對(duì)象、更低的調(diào)查頻率來(lái)獲得盡可能多的統(tǒng)計(jì)信息,獲得盡可能準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)信息,這是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的一個(gè)基本職責(zé)。
6、《統(tǒng)計(jì)法》中,對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理有什么規(guī)定?
統(tǒng)計(jì)法規(guī)定,統(tǒng)計(jì)人員要對(duì)錄入、審核的資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的資料的一致性負(fù)責(zé)。調(diào)查對(duì)象報(bào)送的數(shù)據(jù)你要履行審核職責(zé)。統(tǒng)計(jì)人員明知統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不實(shí)而不履行調(diào)查核實(shí)職責(zé),要承擔(dān)責(zé)任,要被處分。調(diào)查對(duì)象報(bào)來(lái)數(shù)據(jù),首先統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員要履行審核職責(zé),看它準(zhǔn)不準(zhǔn),有沒(méi)有什么邏輯上的矛盾,和相關(guān)指標(biāo)是不是銜接,和他以前的數(shù)據(jù)比起來(lái)是不是有畸高、畸低的情況,是不是有大的起伏,如果有這種情況就要詢問(wèn)到底是什么原因,如果一查確實(shí)是這么多那就放心了;如果一看,是調(diào)查對(duì)象的問(wèn)題,確實(shí)是工作疏忽或者其他原因出了問(wèn)題要責(zé)令改正。這是統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員的權(quán)力和責(zé)任。
7、統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目如何審批?
國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定,或者由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門共同制定,報(bào)國(guó)務(wù)院備案;重大的國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象屬于本部門管轄系統(tǒng)的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局備案;統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象超出本部門管轄系統(tǒng)的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批。
地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。其中,由省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的,報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批;由省級(jí)以下人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)制定或者和有關(guān)部門共同制定的,報(bào)省級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批;由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門制定的,報(bào)本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批。