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企業(yè)法律顧問考試輔導(dǎo):法律制定權(quán)限劃分(2)

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4.省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常委員可以制定地方性法規(guī)。制定地方性法規(guī)有兩個(gè)問題,一是不能與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。另外一個(gè)是要根據(jù)本地區(qū)的需要來進(jìn)行制定。較大的市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)需要制定地方性法規(guī),但是需要報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行!读⒎ǚā返64條還規(guī)定地方性法規(guī)可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:(1)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定,需要根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況作具體規(guī)定的事項(xiàng);(2)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的事項(xiàng)。

5.自治區(qū)、直轄市和較大的市的行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

《立法法》第73條規(guī)定:省、自治區(qū)、原創(chuàng)直轄市和較大的市和人民政府,可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī),制定規(guī)章。地方政府規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:(1)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng);(2)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。

6.民族自治地方的權(quán)力機(jī)關(guān)的立法權(quán)限

《立法法》第66條第2款規(guī)定,“自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn),對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出變通的規(guī)定,但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則,不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。”

7.《立法法》對授權(quán)立法的規(guī)定

授權(quán)立法,又稱委任立法或委托立法!读⒎ǚā返9條規(guī)定:“本法第8條規(guī)定的事項(xiàng)尚未制定法律的,全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)有權(quán)作出決定,授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實(shí)際需要,對其中的部分事項(xiàng)先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、原創(chuàng)對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、司法制度等事項(xiàng)除外。”

被授權(quán)機(jī)關(guān)不得將該項(xiàng)權(quán)力轉(zhuǎn)授給其他機(jī)關(guān)。

法律制定后,相應(yīng)立法事項(xiàng)的授權(quán)終止。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)全國人民代表大會(huì)的授權(quán)決定,制定法規(guī),在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。

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