第二節(jié) 稅務管理

一、稅務管理

稅務管理是稅收征收管理機關為了貫徹、執(zhí)行國家稅收法律制度，加強稅收工作，協(xié)調(diào)征稅關系而對納稅人和扣繳義務人實施的基礎性的管理制度和管理行為。

稅務管理主要包括稅務登記管理、賬簿和憑證管理、納稅申報等方面的內(nèi)容。

二、稅務登記管理

(一)稅務登記的范圍

企業(yè)，企業(yè)在外地設立的分支機構(gòu)和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的場所，個體工商戶和從事生產(chǎn)、經(jīng)營的事業(yè)單位，都應當辦理稅務登記(統(tǒng)稱從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人)。前款規(guī)定以外的納稅人，除國家機關、個人和無固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的流動性農(nóng)村小商販外，也應當辦理稅務登記(統(tǒng)稱非從事生產(chǎn)經(jīng)營但依照規(guī)定負有納稅義務的單位和個人)。

根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負有扣繳稅款義務的扣繳義務人(國家機關除外)，應當辦理扣繳稅款登記。

納稅人應當按照國務院稅務主管部門的規(guī)定使用稅務登記證件。稅務登記證件不得轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣或者偽造。

(二)稅務登記的內(nèi)容

我國現(xiàn)行稅務登記制度包括設立(開業(yè))稅務登記、變更稅務登記、注銷稅務登記、外出經(jīng)營報驗登記以及停業(yè)、復業(yè)登記等。

(三)稅務登記的管理

包括證照管理、非正常戶處理等。

三、賬簿、憑證管理

(一)賬簿的設置管理

1.從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應當自領取營業(yè)執(zhí)照或者發(fā)生納稅義務之日起15日內(nèi)，按照國家有關規(guī)定設置賬簿。包括總賬、明細賬、日記賬以及其他輔助性賬簿。

2.生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人，可以聘請經(jīng)批準從事會計代理記賬業(yè)務的專業(yè)機構(gòu)或者經(jīng)稅務機關認可的財會人員代為建賬和辦理賬務。

3.扣繳義務人應當自稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定的扣繳義務發(fā)生之日起l0日內(nèi)，按照所代扣、代收的稅種，分別設置代扣代繳、代收代繳稅款賬簿。

(二)對納稅人財務會計制度及其處理辦法的管理

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人應當自領取稅務登記證件之日起15日內(nèi)，將其財務、會計制度或者財務、會計處理辦法報送主管稅務機關備案。

納稅人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關資料報送主管稅務機關備案。

(三)賬簿、憑證等涉稅資料的保存和管理

從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人必須按照國務院財政、稅務主管部門規(guī)定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關資料。賬簿、記賬憑證、報表、完稅憑證、發(fā)票、出口憑證以及其他有關涉稅資料應當保存10年;但是法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

(四)發(fā)票管理

發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。

發(fā)票可以劃分為不同的種類，通常按照行業(yè)特點和納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營項目劃分為普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票和專業(yè)發(fā)票三種。

稅法對發(fā)票的印制、領購、開具、使用和保管等都作出了明確的規(guī)定。

四、納稅申報

(一)納稅申報

納稅申報是納稅人按照稅法規(guī)定，定期就計算繳納稅款的有關事項向稅務機關提交書面報告的法定手續(xù)。

(二)納稅申報的內(nèi)容

納稅人、扣繳義務人的納稅申報或者代扣代繳、代收代繳稅款報告表的主要內(nèi)容包括：稅種、稅目;應納稅項目或者應代扣代繳、代收代繳稅款項目;計稅依據(jù);扣除項目及標準;適用稅率或者單位稅額;應退稅項目及稅額、應減免稅項目及稅額;應納稅額或者應代扣代繳、代收代繳稅額;稅款所屬期限、延期繳納稅款、欠稅、滯納金等。

(三)納稅申報的方式

納稅申報主要有自行申報、郵寄申報、數(shù)據(jù)電文等方式。

(四)納稅申報的其他要求

稅收法律制度還對按期納稅申報和延期納稅申報的特殊情形作出了規(guī)定。