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安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),貫徹國家安全生產(chǎn)方針政策的行動(dòng)指南,是生產(chǎn)經(jīng)營單位有效防范生產(chǎn)、經(jīng)營過程安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),保障從業(yè)人員安全和健康,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的重要措施。
安全規(guī)章制度是指生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合生產(chǎn)、經(jīng)營的安全生產(chǎn)實(shí)際,以生產(chǎn)經(jīng)營單位名義起草頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件。一般包括:規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見等。
一、安全規(guī)章制度建設(shè)的必要性
建立健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,國家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)安全規(guī)章制度建設(shè)有明確的要求。《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”;《勞動(dòng)法》第五十二條規(guī)定“用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育,防止勞動(dòng)過程中的事故,減少職業(yè)危害”;《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況,及時(shí)消除事故隱患……”所以,建立、健全安全規(guī)章制度是國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確的生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定責(zé)任。
建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要保障。安全風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中,是客觀存在的現(xiàn)實(shí)?陀^上需要生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)生產(chǎn)工藝過程、機(jī)械設(shè)備、人員操作進(jìn)行系統(tǒng)分析、評(píng)價(jià),制定出一系列的操作規(guī)程和安全控制措施,以保障生產(chǎn)、經(jīng)營工作合法、有序、安全地運(yùn)行,將安全風(fēng)險(xiǎn)降到最低。在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中積累的大量的安全風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策措施,以及安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)的積累,這些措施只有形成安全規(guī)章制度,才能有效地得到繼承和發(fā)揚(yáng)。
建立、健全安全規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位保護(hù)從業(yè)人員安全與健康的重要手段。安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須采取切實(shí)可行的措施,保障從業(yè)人員的安全與健康。因此,只有通過安全規(guī)章制度的約束,才能防止生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理的隨意性,才能使從業(yè)人員進(jìn)一步明確自己的權(quán)利和義務(wù),有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。同時(shí),也為從業(yè)人員在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遵章守紀(jì)提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。
二、安全規(guī)章制度建設(shè)的依據(jù)
以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度首先必須符合國家法律法規(guī),國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),以及生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地地方政府的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度是一系列法律法規(guī)在生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營過程具體貫徹落實(shí)的體現(xiàn)。
安全規(guī)章制度的建設(shè),其核心就是危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí)和控制。通過危險(xiǎn)有害因素的辨識(shí),有效提高規(guī)章制度建設(shè)的目的性和針對(duì)性,保障生產(chǎn)安全。同時(shí),生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極借鑒相關(guān)事故教訓(xùn),及時(shí)修訂和完善規(guī)章制度,防范同類事故的重復(fù)發(fā)生。
以國際、國內(nèi)先進(jìn)的安全管理方法為依據(jù)。隨著安全科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的理論、方法不斷完善。尤其是安全系統(tǒng)工程理論研究的不斷深化,為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理提供了豐富的工具,如職業(yè)安全健康管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全性評(píng)價(jià)體系的建立等,都為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)提供了寶貴的參考資料。
三、安全規(guī)章制度建設(shè)的原則
安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè)必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的原則,生產(chǎn)經(jīng)營單位要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),就必須采取綜合治理的措施,在事先防范上下功夫。在生產(chǎn)經(jīng)營過程中,必須把安全工作放在各項(xiàng)工作的首位,正確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益等的關(guān)系。只有通過安全規(guī)章制度建設(shè),才能把這一安全生產(chǎn)客觀要求,融入到生產(chǎn)經(jīng)營單位的體制建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)組織的各個(gè)環(huán)節(jié),落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營各項(xiàng)工作中去,才能保障安全生產(chǎn)。
我國安全生產(chǎn)的法律法規(guī)明確規(guī)定,如《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制;組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”。主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)的原則。安全規(guī)章制度建設(shè),涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位的各個(gè)環(huán)節(jié)和所有人員,只有生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人親自組織,才能有效調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的所有資源,才能協(xié)調(diào)各個(gè)方面的關(guān)系。
系統(tǒng)性原則。風(fēng)險(xiǎn)來自于生產(chǎn)、經(jīng)營過程之中,只要生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)在進(jìn)行,風(fēng)險(xiǎn)就客觀存在。因而,要按照安全系統(tǒng)工程的原理,建立涵蓋全員、全過程、全方位的安全規(guī)章制度。即涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人;涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、生產(chǎn)調(diào)試、生產(chǎn)運(yùn)行、技術(shù)改造的全過程;涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程的事故預(yù)防、應(yīng)急處置、調(diào)查處理等全方位的安全規(guī)章制度。
規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度的建設(shè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理,以確保安全規(guī)章制度建設(shè)的嚴(yán)密、完整、有序。建立安全規(guī)章制度起草、審核、發(fā)布、教育培訓(xùn)、修訂的嚴(yán)密的組織管理程序,安全規(guī)章制度編制要做到目的明確,流程清晰,標(biāo)準(zhǔn)明確,具有可操作性,按照系統(tǒng)性原則的要求,建立完整的安全規(guī)章制度體系。
四、安全規(guī)章制度體系的建立
目前我國還沒有明確的安全規(guī)章制度體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。在長期的安全生產(chǎn)實(shí)踐過程中,生產(chǎn)經(jīng)營單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng),形成了各具特色的安全規(guī)章制度體系。按照安全系統(tǒng)工程原理建立的安全規(guī)章制度體系,一般由綜合安全管理、人員安全管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境安全管理四類組成;按照標(biāo)準(zhǔn)化體系建立的安全規(guī)章制度體系,一般把安全規(guī)章制度分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),安全管理標(biāo)準(zhǔn)和安全工作標(biāo)準(zhǔn);按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全規(guī)章制度體系,一般分為手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書三大類。
為便于生產(chǎn)經(jīng)營單位建立安全規(guī)章制度體系,下面以安全系統(tǒng)工程原理,按照《安全生產(chǎn)法》的基本要求,對(duì)一般性生產(chǎn)經(jīng)營單位安全規(guī)章制度體系的建立進(jìn)行說明,安全生產(chǎn)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行補(bǔ)充和完善。
(一)綜合安全管理制度主要包括:
(1)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)和總體原則
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的具體目標(biāo)、指標(biāo),明確安全生產(chǎn)的管理原則、責(zé)任,明確安全生產(chǎn)管理的體制、機(jī)制、組織機(jī)構(gòu),安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范、控制的主要措施,日常安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)工作等內(nèi)容。
(2)安全生產(chǎn)責(zé)任制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。
建立安全生產(chǎn)責(zé)任制,一是增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感;二是明確責(zé)任,以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各管理部門安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性,加強(qiáng)自主管理,落實(shí)責(zé)任。三是責(zé)任追究的依據(jù)。
(3)安全管理定期例行工作制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位定期安全分析會(huì)議,定期安全學(xué)習(xí)制度,定期安全活動(dòng),定期安全檢查等內(nèi)容。
(4)承包與發(fā)包工程安全管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位承包與發(fā)包工程的條件、相關(guān)資質(zhì)審查、各方的安全責(zé)任、安全生產(chǎn)管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術(shù)措施、現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調(diào)等內(nèi)容。
(5)安全設(shè)施和費(fèi)用管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)施的日常維護(hù)、管理;明確安全生產(chǎn)費(fèi)用保障;根據(jù)國家、行業(yè)新的安全生產(chǎn)管理要求或季節(jié)特點(diǎn)以及生產(chǎn)、經(jīng)營情況等發(fā)生變化后,生產(chǎn)經(jīng)營單位臨時(shí)采取的安全措施及費(fèi)用來源等。
(6)重大危險(xiǎn)源管理制度
應(yīng)包括:重大危險(xiǎn)源登記建檔、進(jìn)行定期檢測、評(píng)估、監(jiān)控,相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案管理;上報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案內(nèi)容及管理。
(7)危險(xiǎn)物品使用管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的危險(xiǎn)物品名稱、種類、危險(xiǎn)性;使用和管理的程序、手續(xù);安全操作注意事項(xiàng);存放的條件及日常監(jiān)督檢查;針對(duì)各類危險(xiǎn)物品的性質(zhì),在相應(yīng)的區(qū)域設(shè)置人員緊急救護(hù)、處置的設(shè)施等。
(8))消防安全管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位消防安全管理的原則、組織機(jī)構(gòu)、日常管理、現(xiàn)場應(yīng)急處置原則、程序;消防設(shè)施、器材的配置、維護(hù)保養(yǎng)、定期試驗(yàn);定期防火檢查、防火演練等內(nèi)容。
(9)隱患排查和治理制度
應(yīng)包括:應(yīng)排查的設(shè)備、設(shè)施、場所的名稱,排查周期、人員、排查標(biāo)準(zhǔn);發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等內(nèi)容。
(10)交通安全管理制度
應(yīng)明確:車輛調(diào)度、檢查維護(hù)保養(yǎng)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),駕駛員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核的相關(guān)內(nèi)容。
(11)防災(zāi)減災(zāi)管理制度
應(yīng)明確:生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)地區(qū)的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)以及生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì),針對(duì)在防范臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流、地質(zhì)滑坡、地震等自然災(zāi)害相關(guān)工作的組織管理、技術(shù)措施、日常工作等內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
(12)事故調(diào)查報(bào)告處理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部事故標(biāo)準(zhǔn),報(bào)告程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置、現(xiàn)場保護(hù)、資料收集、相關(guān)當(dāng)事人調(diào)查、技術(shù)分析、調(diào)查報(bào)告編制等;還應(yīng)包括向上級(jí)主管部門報(bào)告事故的流程、內(nèi)容等。
(13)應(yīng)急管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急管理部門,預(yù)案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓(xùn)等;明確總體預(yù)案,專項(xiàng)預(yù)案,現(xiàn)場預(yù)案等內(nèi)容。
(14)安全獎(jiǎng)懲制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位安全獎(jiǎng)懲的原則;獎(jiǎng)勵(lì)或處分的種類、額度等內(nèi)容。
(二)人員安全管理制度主要包括:
(1)安全教育培訓(xùn)制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員安全管理知識(shí)培訓(xùn)、新員工三級(jí)教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);新材料新工藝新設(shè)備使用培訓(xùn);特種作業(yè)人員培訓(xùn);崗位安全操作規(guī)程培訓(xùn);應(yīng)急培訓(xùn)等內(nèi)容。還應(yīng)明確各項(xiàng)培訓(xùn)的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間及考核標(biāo)準(zhǔn)等。
(2)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放使用和管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位勞動(dòng)防護(hù)用品的種類、適用范圍、領(lǐng)取程序、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn);用品壽命周期等內(nèi)容。
(3)安全工器具的使用管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工器具的種類、使用前檢查標(biāo)準(zhǔn)、定期檢驗(yàn)、用品壽命周期等內(nèi)容。
(4)特種作業(yè)及特殊作業(yè)管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)的崗位、人員,作業(yè)的一般安全措施要求等。特殊作業(yè)是指危險(xiǎn)性較大的作業(yè),應(yīng)包括作業(yè)的組織程序,保障安全的組織措施、技術(shù)措施的制定及執(zhí)行等內(nèi)容。
(5)崗位安全規(guī)范
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位除特種作業(yè)崗位外,其他作業(yè)崗位保障人身安全、健康,預(yù)防火災(zāi)、爆炸等事故的一般安全要求。
(6)職業(yè)健康檢查制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)禁忌的崗位名稱、職業(yè)禁忌癥,定期健康檢查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等,女工保護(hù),以及按照《職業(yè)病防治法》要求的相關(guān)內(nèi)容等。
(7)現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度
應(yīng)包括:現(xiàn)場作業(yè)的組織管理制度,如工作聯(lián)系單、工作票、操作票制度,以及作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制制度、反違章管理制度等內(nèi)容。
(三)設(shè)備設(shè)施安全管理制度
(1)三同時(shí)制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程“三同時(shí)”的組織、執(zhí)行程序;上報(bào)、備案的執(zhí)行程序等。
(2)定期巡視檢查制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的種類、名稱、數(shù)量,以及日常檢查的責(zé)任人員,檢查的周期、標(biāo)準(zhǔn)、線路,發(fā)現(xiàn)問題的處置等內(nèi)容。
(3)定期維護(hù)檢修制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位所有設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)周期、維護(hù)范圍、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
(4)定期檢測、檢驗(yàn)制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位須進(jìn)行定期檢測的設(shè)備種類、名稱、數(shù)量;有權(quán)進(jìn)行檢測的部門或人員;檢測的標(biāo)準(zhǔn)及檢測結(jié)果管理;安全使用證或者安全標(biāo)志的取得和管理等內(nèi)容。
(5)安全操作規(guī)程
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及的電氣、起重設(shè)備、鍋爐壓力容器、內(nèi)部機(jī)動(dòng)車輛、建筑施工維護(hù)、機(jī)加工等對(duì)人身安全健康、生產(chǎn)工藝流程及周圍環(huán)境有較大影響的設(shè)備、裝置的安全操作規(guī)程。
(四)環(huán)境安全管理制度
(1)安全標(biāo)志管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全標(biāo)志的種類、名稱、數(shù)量;安全標(biāo)志的定期檢查、維護(hù)等內(nèi)容。
(2)作業(yè)環(huán)境管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營場所的通道、照明、通風(fēng)等管理標(biāo)準(zhǔn);以及人員緊急疏散方向、標(biāo)志的管理等內(nèi)容。
(3)工業(yè)衛(wèi)生管理制度
應(yīng)包括:生產(chǎn)經(jīng)營單位塵、毒、噪聲、輻射等涉及職業(yè)健康因素的種類、場所;定期檢查、檢驗(yàn)及控制等管理內(nèi)容。
五、安全規(guī)章制度的管理
(1)起草。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,由負(fù)有安全生產(chǎn)管理職能的部門負(fù)責(zé)起草。應(yīng)對(duì)起草目的、適用范圍、主管部門、解釋部門和施行日期等做出明確的規(guī)定。同時(shí)做好相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。
規(guī)章制度的編制,應(yīng)做到目的明確,文字表達(dá)條理清楚、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、用詞準(zhǔn)確、文字簡明、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確。
(2)會(huì)簽或公開征求意見。責(zé)任部門起草的規(guī)章制度草案,應(yīng)通過正式渠道征求有關(guān)部門或員工的意見和建議,意見不一致時(shí),一般由分管安全的負(fù)責(zé)人組織討論,取得一致意見。
(3)審核。安全規(guī)章制度在簽發(fā)前,應(yīng)進(jìn)行審核。一是由生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)法律事務(wù)的部門,對(duì)規(guī)章制度與相關(guān)法律法規(guī)的符合性及與生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)行規(guī)章制度一致性進(jìn)行審查;二是專業(yè)性較強(qiáng)的規(guī)章制度應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行審核;三是安全獎(jiǎng)懲等涉及全員性的制度,應(yīng)經(jīng)過職工代表大會(huì)或職工代表進(jìn)行審核。
(4)簽發(fā)。技術(shù)規(guī)程規(guī)范、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全規(guī)章制度,由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā),涉及全局性的綜合管理類安全規(guī)章制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。
(5)發(fā)布。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全規(guī)章制度,應(yīng)采用固定的發(fā)布方式,如通過紅頭文件形式、在生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等。發(fā)布的范圍應(yīng)覆蓋與制度相關(guān)的部門及人員。有些特殊的制度還應(yīng)正式送達(dá)相關(guān)人員,并由接收人員簽字。
(6)培訓(xùn)。新頒布、修訂的安全規(guī)章制度應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)安全操作規(guī)程類制度,還應(yīng)組織進(jìn)行考試。
(7)反饋。應(yīng)定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問題,或建立信息反饋渠道,及時(shí)掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行效果。
(8)持續(xù)改進(jìn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)每年制訂安全規(guī)章制度制定、修訂計(jì)劃,并公布現(xiàn)行有效的安全規(guī)章制度清單。對(duì)安全操作規(guī)程類安全規(guī)章制度,除每年進(jìn)行一次修訂外,3至5年應(yīng)組織進(jìn)行一次全面修訂,并重新發(fā)布。
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