中國(guó)首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》將于3月1日正式實(shí)施，對(duì)此，中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，這些規(guī)則的制定實(shí)際是宣告了民間借貸的合法化，是為金融改革探路，但這一地方性金融改革舉措能否成為全國(guó)金融改革的突破口，關(guān)鍵在于地方金融改革能否擺脫傳統(tǒng)金融之束縛創(chuàng)新出一套新的發(fā)展模式，把握好當(dāng)前金融市場(chǎng)發(fā)展之趨勢(shì)。

易憲容表示，對(duì)于《溫州市民間融資管理?xiàng)l例》及《實(shí)施細(xì)則》這樣的一個(gè)法律文件出臺(tái)，最為核心的問題是如何讓這些法律規(guī)則保證市場(chǎng)在民間信貸市場(chǎng)起到?jīng)Q定性的作用，整個(gè)民間信貸運(yùn)作是以市場(chǎng)的有效價(jià)格機(jī)制來保證，而不是如政府官員所說要以管來保證。

他認(rèn)為，政府對(duì)民間信貸市場(chǎng)的管理最該做的只是保證市場(chǎng)的產(chǎn)權(quán)清楚界定，保證當(dāng)事人在借貸的過程中能夠在一個(gè)公平公正的交易平臺(tái)上簽訂合同，保證這些簽訂的合同能夠有效履行，及保證弱勢(shì)者的利益不被侵害。

但就當(dāng)前中國(guó)金融市場(chǎng)來說，仍然行政主導(dǎo)色彩過重。政府不僅主導(dǎo)了金融市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，主導(dǎo)了金融市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模，也主導(dǎo)了金融市場(chǎng)資金流向及利益分配關(guān)系。如果利率市場(chǎng)化改革進(jìn)展不快，如果資本項(xiàng)目不全面開放，如果人民幣不可自由兌換，那么金融市場(chǎng)有效的價(jià)格機(jī)制是無法形成的。因此，要發(fā)展地方金融市場(chǎng)，更為重要的是要深化正規(guī)金融體系的改革。

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