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國務院發(fā)文規(guī)范影子銀行 網(wǎng)絡金融活動監(jiān)管有提及

國務院發(fā)文規(guī)范影子銀行 網(wǎng)絡金融活動監(jiān)管有提及

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2014-1-7 10:51

金融

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近日有消息稱,國務院辦公廳近期印發(fā)國辦107號文《關于加強影子銀行業(yè)務若干問題的通知》(以下簡稱“107號文”),該文對網(wǎng)絡金融活動的監(jiān)管也有提及,并明確要求由央行會同有關部門共同研究制定辦。據(jù)了解“107號文”明確定義了影子銀行的概念、肯定了影子銀行的的作用,同時也明確了納入監(jiān)管的范疇以及監(jiān)管責任分工等。

據(jù)悉,此次“107號文”認為,我國的影子銀行主要包括三類:一是不持有金融牌照、完全無監(jiān)管的信用中介機構,包括新型網(wǎng)絡金融公司、第三方理財機構等;二是不持有金融牌照,存在監(jiān)管不足的信用中介機構,包括融資性擔保公司、小額貸款公司等;三是機構持有金融牌照,但存在監(jiān)管不足或規(guī)避監(jiān)管的業(yè)務,包括貨幣市場基金、資產(chǎn)證券化、部分理財業(yè)務等。而且“107號文”開篇也明確肯定了影子銀行的積極作用,認為影子銀行的產(chǎn)生是金融發(fā)展、金融創(chuàng)新的必然結果,作為傳統(tǒng)銀行體系的有益補充,在服務實體經(jīng)濟、豐富居民投資渠道等方面起到了積極作用。

“107號文”要求按照誰批設機構誰負責風險處置的原則,逐一落實各類影子銀行主體的監(jiān)督管理責任,建立中央與地方統(tǒng)分結合,國務院有關部門分工合作,職責明晰、權責匹配,運轉(zhuǎn)高效的監(jiān)督管理體系。按照劃分,銀行業(yè)機構的理財業(yè)務由銀監(jiān)會負責監(jiān)管;證券期貨機構的理財業(yè)務及各類私募投資基金由證監(jiān)會負責監(jiān)管;保險機構的理財業(yè)務由保監(jiān)會負責監(jiān)管;金融機構跨市場理財業(yè)務和第三方業(yè)務由央行負責監(jiān)管協(xié)調(diào)。

此外,“107號文”還要求金融監(jiān)管部門要按照代客理財、買者自負、賣者盡責的要求嚴格監(jiān)管金融機構理財業(yè)務,并明確信托公司“受人之托、代人理財”的功能定位,禁止信托公司開展非標準化理財資金池等具有影子銀行特征的業(yè)務。另外,文件還對民間融資等業(yè)務進行了規(guī)范。針對2013年最火爆的互聯(lián)網(wǎng)金融,“107號文”也有提及,要求金融機構借助網(wǎng)絡技術和互聯(lián)網(wǎng)平臺開展業(yè)務,要遵守業(yè)務范圍,不得因為技術手段的改進而超范范圍經(jīng)營。網(wǎng)絡支付平臺、網(wǎng)絡融資平臺、網(wǎng)絡信用平臺等機構不得利用互聯(lián)網(wǎng)技術違規(guī)從事金融業(yè)務。

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