近年來，越來越多的人開始向經(jīng)濟發(fā)達的省市進軍，為了解決外來人口的各類生活問題，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹了2016年國家發(fā)改委會同國務院有關部門在今年圍繞城鎮(zhèn)化要開展的一系列工作，包括推進農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)、加快培育中小城市和發(fā)展特色鎮(zhèn)、全面提升城市功能、輻射帶動新農(nóng)村建設以及加快重點領域改革等內(nèi)容。

全面落實居住證制度

國家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長徐林表示“很多城市很多地方放開了落戶政策，但只放開了對本地的落戶政策，這是普遍現(xiàn)象，是不合理的。在戶籍人口落戶方面不應該有本地人和外地人的歧視�！睋�(jù)介紹，今年我國將努力推進非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)。加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。

國務院出臺戶籍制度改革方案之后，目前全國已有28個省市自治區(qū)出臺了戶籍制度改革的具體方案，而2016年的首要任務就是使所有地方都能夠出臺具體落實國務院戶籍制度改革的做法和政策。

“即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，按照我們測算那時仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，他們還是不能得到就業(yè)和居住所在地的戶口�！毙炝衷诎l(fā)布會上透露，針對這部分人要實現(xiàn)基于居住證制度的基本公共服務全覆蓋，“這些人擁有居住證，就應該基于居住證享受基本公共服務”。而設定居住證制度很重要的前提是“不能設前提條件”。

推進隨遷子女在流入地公辦學校就讀

據(jù)悉，為加快實施1億非戶籍人口在城市落戶方案，2016年還將出臺一系列的激勵措施，全面實施財政資金、建設資金、用地指標與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤的“三掛鉤”政策。

此外，還設定了全年培訓農(nóng)民工2100萬人的計劃，同時將探索建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權“三權”維護和自愿有償退出機制。為解決農(nóng)民工的“后顧之憂”，2016年還將推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，主要包括農(nóng)民工隨遷子女在流入地的公辦學校接受義務教育，包括幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等制度。

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