海關(guān)統(tǒng)計制度的基本內(nèi)容

中華人民共和國國務(wù)院以國務(wù)院令的形式發(fā)布實施的《統(tǒng)計條例》以及中華人民共和國海關(guān)總署以海關(guān)總署令的形式發(fā)布實施的《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計工作管理規(guī)定》(以下簡稱《統(tǒng)計規(guī)定》)是關(guān)于海關(guān)統(tǒng)計的法律規(guī)范，它們明確了進出口貨物統(tǒng)計的性質(zhì)、任務(wù)、組織機構(gòu)、職責、統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計項目、海關(guān)及當事人的權(quán)利、義務(wù)等，是指導海關(guān)統(tǒng)計工作的行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章。其基本內(nèi)容包括：

(一)海關(guān)統(tǒng)計資料的管理

1.海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集

(1)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始資料

《統(tǒng)計條例》第十五條規(guī)定：海關(guān)統(tǒng)計的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認的進出口貨物報關(guān)單及其他有關(guān)單證。進出口貨物報關(guān)單和其他申報單證是由進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關(guān)提交的申報貨物狀況的法律文書，是編制海關(guān)統(tǒng)計的重要憑證o

(2)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集

《海關(guān)法》規(guī)定，進口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當向海關(guān)如實申報，接受海關(guān)的監(jiān)督管理，這為海關(guān)及時收集全面、準確的進出境貨物統(tǒng)計資料提供了法律依據(jù)和根本保證。進出口貨物報關(guān)單一直是統(tǒng)計部門收集整理進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來源。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)是從H2000通關(guān)管理系統(tǒng)報關(guān)單數(shù)據(jù)庫中提取的。

2.海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核

海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核是指通過利用計算機的各種檢控條件對已轉(zhuǎn)入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進行的檢查，并打印出各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計人員進行復核。

海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司共同來完成的。各直屬海關(guān)通過電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復核、統(tǒng)計數(shù)據(jù)最終審核;海關(guān)總署綜合統(tǒng)計司負責對各直屬海關(guān)上報數(shù)據(jù)進行最終復核和檢查，重點是對錯誤信息進行檢控。

3.海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的報送

各直屬海關(guān)的統(tǒng)計部門將審核后的統(tǒng)計數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳到海關(guān)總署。4.海關(guān)統(tǒng)計資料的編制

海關(guān)統(tǒng)計資料的編制是指對所收集的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，進行科學的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進出口貨物貿(mào)易和物品特征的綜合統(tǒng)計資料。其范圍為列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物、物品及海關(guān)統(tǒng)計項目。

海關(guān)統(tǒng)計資料的來源是經(jīng)過海關(guān)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)審核，并通過統(tǒng)計合法性和可靠性檢查的“中華人民共和國海關(guān)進(出)口貨物報關(guān)單”、“中華人民共和國海關(guān)保稅區(qū)進(出)境貨物備案清單”、“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進(出)境貨物備案清單”等報關(guān)單、隨附單證及有關(guān)的電子數(shù)據(jù)。

5.海關(guān)綜合統(tǒng)計資料的發(fā)布和提供

海關(guān)綜合統(tǒng)計資料的發(fā)布是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)統(tǒng)計部門對經(jīng)匯總加工編制的海關(guān)統(tǒng)計資料，通過出版發(fā)行統(tǒng)計書刊、電子數(shù)據(jù)交換、新聞媒介等形式，定期向地方政府通報和向社會各界公開發(fā)布。其中，海關(guān)總署應(yīng)當定期、無償?shù)叵驀鴦?wù)院有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計資料;直屬海關(guān)應(yīng)當定期、無償?shù)叵蛩�在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計資料。開展統(tǒng)計服務(wù)是海關(guān)統(tǒng)計的工作任務(wù)之一。其目的是充分開發(fā)和利用海關(guān)統(tǒng)計信息資源，及時向各級政府和社會各界提供海關(guān)統(tǒng)計資料，為國家外貿(mào)政策的制定提供決策依據(jù)，幫助企業(yè)了解市場、占領(lǐng)市場和參與國際競爭。公眾可以通過查閱《海關(guān)統(tǒng)計快訊》、《海關(guān)統(tǒng)計月刊》、《中國海關(guān)統(tǒng)計年鑒》等統(tǒng)計出版物來獲取有關(guān)信息。

海關(guān)綜合統(tǒng)計資料包括下列內(nèi)容：

(1)各地區(qū)進出口總值表;

(2)進出口商品貿(mào)易方式總值表;(3)國別(地區(qū))進出口總值表;(4)主要商品進出口總值表;

(5)進出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表;(6)運輸方式進出口總值表;

(7)反映進出口總體進度的分析報告、進出口監(jiān)測預警信息等。

(二)海關(guān)統(tǒng)計范圍

《統(tǒng)計條例》規(guī)定，實際進出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計;進出境物品超過自用合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。這表明列入我國海關(guān)統(tǒng)計范圍的貨物必須同時具備兩個條件：一是跨越我國經(jīng)濟領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動;二是改變我國的物質(zhì)資源存量。

根據(jù)聯(lián)合國關(guān)于國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計的原則，我國將進出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計的進出口貨物、不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物和不列入海關(guān)統(tǒng)計但實施單項統(tǒng)計的貨物三類。

1.列入海關(guān)統(tǒng)計的進出口貨物

列入海關(guān)統(tǒng)計的進出口貨物，以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進行分類。列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物主要包括：我國境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉庫進出境貨物，租賃期1年及以上的租賃進出口貨物，邊境小額貿(mào)易貨物，國際間或國際組織間無償援助、贈送的物資等。

2：不列入海關(guān)統(tǒng)計的貨物

根據(jù)國際慣例和我國確定的海關(guān)統(tǒng)計范圍，對于沒有實際進出境或雖然實際進出境但沒有引起境內(nèi)物質(zhì)資源存量增加或減少的貨物、物品，不列入海關(guān)統(tǒng)計(即不列入我國進出口統(tǒng)計)。