為幫助廣大考生順利通過2013年報關(guān)員考試，唯學(xué)小編特整理了報關(guān)員考試中海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的重點(diǎn)內(nèi)容，唯學(xué)小編提醒廣大考生，復(fù)習(xí)備考時一定要抓住重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，同時切記學(xué)習(xí)要循序漸進(jìn)，不可毫無頭緒，盲目復(fù)習(xí)。具體內(nèi)容如下，以供考生參考：

一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保概述

(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義

所謂海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，是指與進(jìn)出境活動有關(guān)的自然人、法人或者其他組織(以下統(tǒng)稱“當(dāng)事人”)在向海關(guān)申請從事特定的經(jīng)營業(yè)務(wù)或者辦理特定的海關(guān)事務(wù)時，以向海關(guān)提交現(xiàn)金、保證函等方式，保證其行為合法，保證在一定期限內(nèi)履行其承諾的義務(wù)的法律行為。

(二)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)

1.履行性

當(dāng)事人提供的擔(dān)保，具有在規(guī)定期限內(nèi)由當(dāng)事人履行其在正常情況下應(yīng)當(dāng)履行其承諾義務(wù)的性質(zhì)。2.懲罰性

若由于當(dāng)事人的過錯，不能履行擔(dān)保事項(xiàng)所列明的義務(wù)，海關(guān)將依法對當(dāng)事人給予懲罰，讓其承擔(dān)一定的法律責(zé)任，以達(dá)到懲戒和教育的目的。

3.補(bǔ)償性

對涉及稅款的擔(dān)保，無論是責(zé)令補(bǔ)繳稅款，還是將保證金抵作稅款，或是通知銀行扣繳稅款，主要目的還是在于補(bǔ)償進(jìn)出口稅的收入。

(三)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用

海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度從本質(zhì)上講，是海關(guān)支持和促進(jìn)對外貿(mào)易發(fā)展和科技文化交流的措施，既保障國家利益不被侵害，又便利進(jìn)出境活動，促進(jìn)對外貿(mào)易效率的提高。同時，擔(dān)保制度對進(jìn)出境活動的當(dāng)事人也將產(chǎn)生較強(qiáng)的制約作用，促進(jìn)企業(yè)守法自律，按時履行其承諾的諸如補(bǔ)交單證、補(bǔ)繳稅款、按規(guī)定復(fù)出(進(jìn))口等義務(wù)。

二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容

(一)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用

1.海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的一般適用

為使當(dāng)事人獲得快速通關(guān)、辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)及免于扣留財產(chǎn)等便利，《海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》主要規(guī)定了4種情形下的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保：

(1)當(dāng)事人申請?zhí)崆胺判胸浳锏膿?dān)保

當(dāng)事人申請?zhí)崆胺判胸浳锏膿?dān)保是指在辦結(jié)商品歸類、估價和提供有效報關(guān)單證等海關(guān)手續(xù)前，當(dāng)事人向海關(guān)提供與應(yīng)納稅款相適應(yīng)的擔(dān)保，申請獲得通關(guān)便利，由海關(guān)提前放行貨物。

有下列情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請?zhí)峁��?dān)保，要求提前放行貨物：

出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地尚未確定的;

②有效報關(guān)單證尚未提供的;

③在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的;

④滯報金尚未繳納的;

⑤其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。

國家對進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定、，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。

(2)當(dāng)事人申請辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保

當(dāng)事人申請辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)的擔(dān)保是指當(dāng)事人在申請辦理內(nèi)地往來港澳貨物運(yùn)輸，辦理貨物、物品暫時進(jìn)出境，將海關(guān)監(jiān)管貨物抵押或者暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外等特定業(yè)務(wù)時，根據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要或者稅收風(fēng)險大小向海關(guān)提供的擔(dān)保。

當(dāng)事人申請辦理下列特定海關(guān)業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保：

①運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)來往內(nèi)地與港澳公路貨物運(yùn)輸、承擔(dān)海關(guān)監(jiān)管貨物境內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)?

②貨物、物品暫時進(jìn)出境的;③貨物進(jìn)境修理和出境加工的;④租賃貨物進(jìn)口的;

⑤貨物和運(yùn)輸工具過境的;

⑥將海關(guān)監(jiān)管貨物暫時存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的;

⑦將海關(guān)監(jiān)管貨物向金融機(jī)構(gòu)抵押的;⑧為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的。當(dāng)事人不提供或者提供的擔(dān)保不符合規(guī)定的，海關(guān)不予辦理所列特定海關(guān)業(yè)務(wù)。