日前，教育部辦公廳公布了關于申報國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)的通知。通知中介紹了學前教育改革發(fā)展的目標、試點任務、申報方式等內容。深入推進學前教育改革發(fā)展，決定在全國范圍內選擇部分地區(qū)開展學前教育改革發(fā)展實驗，為全國其他地區(qū)提供經驗，發(fā)揮示范帶頭作用。

一、目標

按照構建學前教育公共服務體系的總體要求，落實地方政府發(fā)展學前教育的主體責任，健全學前教育管理體制，結合本地實際，重點圍繞提高學前教育改革發(fā)展的條件保障和推進體制機制建設開展先行試點，建立促進學前教育持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。

二、試點任務

1.擴大普惠性資源。大力發(fā)展公辦園，結合本地公辦資源現(xiàn)狀，采取積極有效的措施，新建、改擴建教育部門辦園，管理好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園，支持企事業(yè)單位、集體辦園，探索公辦園領辦分園等多種方式，不斷擴大公辦資源，努力扭轉公辦資源短缺、布局不合理等問題。積極扶持普惠性民辦園，探索引導和支持民辦園提供普惠性服務的政策和措施，制定政府購買普惠性學前教育服務的服務標準、支持方式、收費監(jiān)管、退出機制、契約管理等具體政策措施，建立扶持普惠性民辦園的長效機制。

2.以財政投入為主的農村學前教育成本分擔機制。研究制定促進農村學前教育發(fā)展的財政支持政策，探索落實農村幼兒園“保安全、保工資、保運轉、保發(fā)展”的實現(xiàn)路徑和具體措施。

3.公益普惠的學前教育財政投入保障機制。研究制定擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋面的財政投入政策，制訂學前教育生均財政撥款標準或公辦幼兒園生均公用經費標準，推進學前教育普及進程，構建公益普惠的學前教育公共服務體系。

4.幼兒園教師隊伍培養(yǎng)和補充機制。落實“國十條”、《意見》和《幼兒園教職工配備標準》要求，出臺公辦幼兒園教職工編制標準，結合本地實踐，探索地方特崗計劃、定向培養(yǎng)、歸隊轉崗、增加編制、購買服務等多種方式補足配齊各類幼兒園教職工，解決幼兒園師資數量短缺、編制不足等問題，建立和事業(yè)發(fā)展需求相適應的幼兒園教師培養(yǎng)和補充機制。

5.幼兒園教師工資待遇保障機制。落實《意見》關于完善幼兒園教師工資待遇保障機制的要求，探索通過生均財政撥款、專項補助、政府購買崗位等方式，支持解決好公辦園非在編教師、農村集體辦幼兒園教師工資待遇，依法簽訂合同并繳納社會保險和住房公積金，逐步實現(xiàn)同工同酬的路徑和具體辦法。采取有效的支持政策和監(jiān)管手段，引導和監(jiān)督民辦園依法保障教師工資待遇，足額足項為教師繳納社會保險和住房公積金，支持鼓勵教師參與提高培訓、評定職稱、教科研活動等，為教師專業(yè)成長創(chuàng)造必要條件。

6.幼兒園教師師德建設長效機制。落實“國十條”和教育部《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》，建立健全幼兒園教師教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎懲相結合的師德建設長效機制。把師德建設作為辦園工作考核和辦園質量評估的重要指標。把師德和育人工作表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內容，實行師德一票否決制。

7.規(guī)范普惠性民辦幼兒園監(jiān)管。破解監(jiān)管盲區(qū)和難點，研究探索政府對普惠性民辦園的成本核算、限價收費、教師資質、保教質量、經費使用、普惠實效、退出機制等方面進行有效監(jiān)督管理的制度和機制，加強動態(tài)監(jiān)管。

8.健全學前教育教研制度。結合本地實際，劃分全面覆蓋各類幼兒園的學前教育教研責任區(qū)，充分發(fā)揮學前教育教科研部門、專家和骨干教師的優(yōu)勢，落實教研責任，深入了解基層幼兒園保教工作現(xiàn)狀，及時解決教師日常教育實踐中的困惑和問題。完善區(qū)域和園本教研制度，加強學(片)區(qū)和幼兒園內部的實踐交流與研討，圍繞貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，研究探索有效的教研形式和內容，不斷推動學前教育教研工作的制度化、常態(tài)化，形成面向基層幼兒園教師、多層次、全覆蓋的教研制度和體系。

9.貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》。結合本地實際，設立落實《指南》實驗區(qū)，探索行政、教科研有效支持推進，幼兒園圍繞落實《指南》扎實開展實踐探索的有效經驗。研究探索以關注教育過程、促進師幼互動為導向的幼兒園保育教育質量評估監(jiān)管體系。

各地可結合本地實際，選擇2個以上的試點任務進行實驗。實驗周期為三年(2016-2018年)。

三、申報方式

1.以省為單位組織申報，省、市、縣三級均可申報，每省申報實驗區(qū)不超過5個，不具備條件的地區(qū)可不申報。

2.申報地區(qū)應按要求填寫《國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)申報表》(見附件)。

3.地市、區(qū)縣的申報材料須經當地人民政府同意后報省級教育行政部門審核，由省級教育行政部門統(tǒng)一報教育部。

我部將組織專家進行評審，優(yōu)先遴選基礎較好、目標任務明確、政策措施具體、條件保障有力的地區(qū)作為國家實驗區(qū)。

四、其他事宜

請于2015年9月30日之前將申報材料(紙質一式兩份，同時發(fā)送電子版)報送教育部基礎教育二司。

聯(lián)系人及電話：王正科 010-66096622

電子郵箱：wzk@moe.edu.cn

附件：國家學前教育改革發(fā)展實驗區(qū)申報表(略)

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