新時代下地勘行業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級的紓困路徑

摘 要：財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級是提升行業(yè)財務(wù)價值的重要途徑之一，也是地勘行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要基石。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地勘行業(yè)的實際情況，分析了地勘行業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級必然性，主要包括自身發(fā)展需求、改革發(fā)展需求信息技術(shù)發(fā)展趨勢要求等方面。為了保證新時代下地勘行業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級的順利實施，本文分析了地勘行業(yè)財務(wù)管理模式存在問題和轉(zhuǎn)型方向，實現(xiàn)財務(wù)價值創(chuàng)造，促進(jìn)地勘行業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代;地勘行業(yè);財務(wù)管理

0引言

在新時代，不僅對企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展產(chǎn)生重要影響，同時對事業(yè)單位的經(jīng)營管理水平也產(chǎn)生重大影響，為了滿足地勘單位的發(fā)展，進(jìn)而對財務(wù)管理提出了更高的要求。由于我國地勘行業(yè)的以前財務(wù)管理模式以事后反思為主，因此無法更高效地為地勘單位的各種經(jīng)營決策提供決策保障[1]。在新的發(fā)展時期，財務(wù)管理將顯得越來越復(fù)雜。而地勘單位也唯有改造和提升財務(wù)管理模式，方可適應(yīng)地勘單位的高速發(fā)展。因此，新時代下財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型升級既是必要的，也是必須的。在國民經(jīng)濟增長明顯放緩的新時期，地勘單位必須及時調(diào)整財務(wù)模式。

1新時代下地勘行業(yè)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級必然性分析

1.1自身發(fā)展需求

隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)速發(fā)展，政府要求地勘單位逐步優(yōu)化和完善現(xiàn)行的財務(wù)管理模式，以提高財務(wù)管理數(shù)據(jù)的合理配置水平。近年來，地勘行業(yè)的社會競爭也在加劇。為了實現(xiàn)單位的發(fā)展、壯大和完善，必須完善財務(wù)管理制度，有效控制單位的各項成本和費用。但同時，由于地勘單位財務(wù)管理模式相對落后，不能滿足當(dāng)前財務(wù)管理的實際需要。因此，要求地勘單位，認(rèn)真轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理方式，促進(jìn)地勘事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

1.2改革發(fā)展需求

“十四五”時期是我國開啟向第二個百年奮進(jìn)的新征程，經(jīng)濟增長已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢和治理優(yōu)勢不斷凸顯，市場配置資源的決定性作用顯著增強，公平的營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，宏觀經(jīng)濟政策不斷完善，宏觀治理手段不斷豐富。地勘單位將面臨體制改革，為了滿足新時代改革與發(fā)展的要求，當(dāng)前地勘單位首先要主動改革財務(wù)管理模式，從而達(dá)到了財務(wù)管理的實用功能，為當(dāng)前地勘單位的后續(xù)投資決策提供客觀、科學(xué)的依據(jù);根據(jù)當(dāng)前地勘單位的發(fā)展方向，了解新時代經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，主動開展內(nèi)部財務(wù)改革，以進(jìn)一步明晰單位內(nèi)部財務(wù)人員的工作職責(zé)，以提高單位自身對預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的意識，并進(jìn)一步強化有關(guān)部門對地勘單位內(nèi)部財務(wù)人員工作的有效監(jiān)管，以推動地勘單位的長遠(yuǎn)發(fā)展，要求地勘單位對自身財務(wù)管理體制進(jìn)行一定改革[2]。

1.3信息技術(shù)發(fā)展趨勢要求

隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)得到了廣泛的應(yīng)用，會計信息在經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境優(yōu)化和宏觀經(jīng)濟決策方面發(fā)揮著越來越重要的作用，要求財務(wù)管理部門繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念、 創(chuàng)新管理、改進(jìn)方法，實現(xiàn)會計信息化對單位會計核算流程和管理的全面覆蓋。同時，將人工智能和大數(shù)據(jù)充分運用到單位財務(wù)會計工作中，不僅大大提高了單位財務(wù)管理的準(zhǔn)確性，而且降低了單位人工和時間成本。因此，地勘單位財務(wù)人員必須積極轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，認(rèn)識到信息技術(shù)對單位財務(wù)管理的現(xiàn)實意義和使用價值。

2新時代下地勘行業(yè)財務(wù)管理模式存在問題分析

2.1預(yù)算管理監(jiān)督不到位

目前地勘單位預(yù)算管理工作中存在諸多問題，主要有：預(yù)算編制不科學(xué)、不合理不夠完整準(zhǔn)確。編制項目預(yù)算時，業(yè)務(wù)部門不參與其中，未考慮項目條件是否成熟，前期充分論證不夠，盲目編制項目， 造成項目遲遲不能執(zhí)行或執(zhí)行緩慢。預(yù)算編制與決算脫節(jié)，單位的上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入，未全部編入年初預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行過程中違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標(biāo)準(zhǔn)、支出核算不真實。以撥作支，一次性通過銀行轉(zhuǎn)賬將財政預(yù)算項目的委托業(yè)務(wù)費、工程款等資金支付給協(xié)作單位、承包單位，未按工程進(jìn)度、項目進(jìn)度申請支出，虛增預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。通過虛假發(fā)票、虛假合同、虛假結(jié)算單等方式虛列項目預(yù)算支出，套取資金轉(zhuǎn)給下屬單位、關(guān)聯(lián)單位，甚至私設(shè)“小金庫”。不按規(guī)定的額度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行預(yù)算，工作量變更、項目預(yù)算調(diào)整未按規(guī)定履行報批程序，拼盤項目只編財政資金預(yù)算，未編配套資金預(yù)算，造成無預(yù)算或超預(yù)算支出。

2.2管理信息共享力度不足

對地勘單位領(lǐng)導(dǎo)干部來說，如果能夠及時、全面、準(zhǔn)確地了解地勘單位的市場環(huán)境信息和地勘單位的流動資金，可以在一定程度上防止地勘單位陷入財務(wù)風(fēng)險狀態(tài)。但是，由于地勘單位的單位屬性、專業(yè)屬性、經(jīng)營管理體制等多種因素的影響，大多數(shù)地勘單位仍以傳統(tǒng)方式記賬納稅[3]。因此，地勘單位對國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)和人工智能新技術(shù)重視不夠，地勘單位財務(wù)信息系統(tǒng)與生產(chǎn)經(jīng)營信息的集成度也很低。信息孤島現(xiàn)象隨處可見，也在一定程度上制約了地勘單位的工作效率和發(fā)展。

2.3財務(wù)管理體系落實不到位

財務(wù)管理水平的高低將直接影響地勘單位的工作進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)，在大數(shù)據(jù)時代，許多事業(yè)單位的財務(wù)管理模式實現(xiàn)了重大的信息化改革。與其他企事業(yè)單位相比，地勘單位財務(wù)管理機制相對落后，仍沿用原有模式。在我國轉(zhuǎn)型升級的背景下，一些地勘單位也處于關(guān)鍵發(fā)展時期，單位資產(chǎn)總量也發(fā)生了質(zhì)的飛躍。在這種背景下，原有的財務(wù)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)地勘單位當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展，甚至在一定程度上限制了地勘單位的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和效益提高。地勘行業(yè)財務(wù)管理過程中，由于預(yù)算管理不足，致使財務(wù)信息資料不充足、不全面，進(jìn)而無法實施有效的財務(wù)管理，同時無法提供更有效的信息作為財務(wù)管理的參考和依據(jù)。而且，大多數(shù)地勘單位沒有建立科學(xué)的財務(wù)監(jiān)督考核機制，單位領(lǐng)導(dǎo)不能及時了解本單位的財務(wù)管理水平和管理狀況，可能導(dǎo)致一些重大開發(fā)決策出現(xiàn)一定的決策失誤風(fēng)險[4]。

2.4財務(wù)管理人才隊伍素質(zhì)和能力欠佳

地勘單位普遍高度重視勘查主業(yè)部門等業(yè)務(wù)部門的基礎(chǔ)建設(shè)工作，對財務(wù)管理部分則關(guān)注程度不足。盡管這些地勘單位都設(shè)立財務(wù)部門，但對財務(wù)部門工作人員的招聘、管理和培養(yǎng)注重程度不夠。地勘單位的財務(wù)工作人員專業(yè)能力參差不齊，對最新財務(wù)管理資訊和科學(xué)管理方式的掌握能力不足，財務(wù)管理工作并沒有專業(yè)化，個人財務(wù)素質(zhì)也不高。地勘單位財務(wù)管理機制不夠完善，部分存在缺乏系統(tǒng)的財務(wù)管理規(guī)章制度。

3地勘行業(yè)財務(wù)模式轉(zhuǎn)型的方向

3.1規(guī)范預(yù)算管理加大執(zhí)行監(jiān)督力度

3.1.1地勘單位加強預(yù)算管理意識

預(yù)算管理不僅是財務(wù)部門的責(zé)任，而是必須由多個部門協(xié)調(diào)，才能最大限度地發(fā)揮其作用，提高了地勘單位的預(yù)算管理意識，從干部到從業(yè)人員的普遍重視預(yù)算管理，緩解了預(yù)算管理的巨大壓力，全員積極參與預(yù)算管理，有效整合部門預(yù)算、投資預(yù)算、重點建設(shè)項目預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財務(wù)預(yù)算，積極開展預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督考核。另外，單位應(yīng)當(dāng)以業(yè)務(wù)預(yù)算為起點，增加預(yù)算管理內(nèi)容，例如財務(wù)管理過程中的資金預(yù)算、財務(wù)預(yù)算等，同時還需要加強預(yù)算內(nèi)部管理制度，包括預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)算、評價[5]。

3.1.2規(guī)范預(yù)算編制管理

加強預(yù)算編制管理，科學(xué)編制預(yù)算。編制預(yù)算要根據(jù)年度經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，參考上年決算數(shù)據(jù)，對本年度收支進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，嚴(yán)格預(yù)算編制的審核，將全部收入納入預(yù)算管理。強化項目庫管理，所有項目都必須包含在項目庫管理中，不包括在項目庫中的項目不應(yīng)編入預(yù)算。提前進(jìn)行項目論證和審核，對于前期準(zhǔn)備不足、實施條件不足的項目不得安排任何預(yù)算。單位要求業(yè)務(wù)部門遵循“誰花錢，誰編制預(yù)算”的原則，根據(jù)工作計劃分解和細(xì)化預(yù)算指標(biāo)。預(yù)算調(diào)整要嚴(yán)格履行報批程序。

3.1.3加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度

要強化督導(dǎo)，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行動態(tài)管理。在改善財政支出平衡的同時，要加強財政資金的管理工作、監(jiān)督力度，提高財政資金的安全性，加強財政資金使用的規(guī)范性，杜絕“亂花錢”現(xiàn)象，堅決防止超支，防止超出項目進(jìn)度的撥款。在執(zhí)行預(yù)算過程中，嚴(yán)格規(guī)范國庫集中支付制度的實施，嚴(yán)禁“以撥代支”行為。正式預(yù)算批準(zhǔn)后，增加內(nèi)部審批下達(dá)的環(huán)節(jié)，明確各項業(yè)務(wù)工作的預(yù)算限額、支出方向和支出標(biāo)準(zhǔn)。建立各項支出審批 管理和財務(wù)報賬管理制度，加強支出報銷票據(jù)的審核，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費支出[6]。

3.1.4積極開展預(yù)算績效評價工作

為更好使用預(yù)算資金，切實提高財政資金使用效益，地勘單位要統(tǒng)籌規(guī)劃預(yù)算績效評價工作，即從以下五級預(yù)算績效進(jìn)行預(yù)算績效評價：一級總額績效、二級配置績效、三級運營績效、四級績效、五級財政透明度，因此，落實單位的主要責(zé)任，過程中加強控制。同時，注重加強評價結(jié)果的應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行政府的要求，過緊日子，根據(jù)“對花錢的效率負(fù)責(zé)、更有效的安排、更多地減少低效率和對低效率負(fù)責(zé)”的原則，將績效考核結(jié)果作為預(yù)算安排和加強管理的重要依據(jù)，督促問題整改落實。

3.2加強財務(wù)與業(yè)務(wù)之間融合實現(xiàn)會計信息共享

首先，以經(jīng)營管理和財務(wù)一體化為核心，積極推動地勘行業(yè)財務(wù)工作轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步強化業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的聯(lián)系和協(xié)同，以實現(xiàn)從財務(wù)介入到對業(yè)務(wù)項目計劃、決策、執(zhí)行、管理的全過程，成本核算研究、分析、監(jiān)測和評估，以最大限度地實現(xiàn)地勘單位項目的最大經(jīng)濟效益。這就需要運用我們的財務(wù)精通業(yè)務(wù)，了解現(xiàn)場，并做好動態(tài)監(jiān)測。

其次，在業(yè)務(wù)協(xié)作和財務(wù)融合的合作工作流程中，財務(wù)部門也需要主動轉(zhuǎn)變觀念，率先融入合作工作流程�？梢晕�托專業(yè)的會計師參加單位各項組織管理工作，并促進(jìn)了單位經(jīng)營和財務(wù)雙方的資金相互融通，使單位各級管理部門直接參與項目支出、費用管理、業(yè)績管理等工作的全過程，進(jìn)而真正達(dá)到了經(jīng)營和財務(wù)雙方的高度融合。通過這樣不斷地提升了單位管理水平，從而有效促進(jìn)了社會資源配置，提高經(jīng)營效益，減少了運營成本，并為科研評價管理工作提供了客觀信息和基礎(chǔ)，從而有效推動了地勘單位價值的最大化

最后，建立開放的信息共享平臺，提高信息交流程度。通過開放式信息共享平臺，地勘單位財務(wù)人員可以有效了解和掌握本單位各部門資金使用情況，及時調(diào)整本單位現(xiàn)行財務(wù)管理模式，有效監(jiān)督本單位各部門資金使用情況，切實防止單位資金的濫用，實現(xiàn)單位財務(wù)管理的科學(xué)化，精細(xì)化;有助于單位領(lǐng)導(dǎo)整合單位的財務(wù)和非財務(wù)信息，全面分析單位當(dāng)前的經(jīng)營狀況和市場環(huán)境。制定符合本單位要求的財務(wù)管理目標(biāo)，進(jìn)一步完善財務(wù)預(yù)算職能，規(guī)范單位資金使用，加強財務(wù)管理分析和監(jiān)控，提供合理、適當(dāng)?shù)膯挝话l(fā)展戰(zhàn)略;財務(wù)人員能夠準(zhǔn)確掌握本單位關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的基本信息和項目的最新進(jìn)展情況，實現(xiàn)地勘單位精細(xì)化的成本核算。

3.3財務(wù)管理體系健全完善

在財務(wù)管理中推進(jìn)內(nèi)部控制有效運行，確保單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)規(guī)范運行。各單位應(yīng)制定預(yù)算管理、收支管理、資產(chǎn)管理、采購管理、合同管理、建設(shè)項目管理等制度和程序，合理分配權(quán)責(zé)，細(xì)化運行流程，明確關(guān)鍵控制節(jié)點。

3.3.1建立全面的財務(wù)管理制度

財務(wù)管理的每一個崗位和環(huán)節(jié)均應(yīng)為單位對應(yīng)的管理重心服務(wù)。俗話說"沒有制度不成方圓"，同樣，在一個單位中，管理體系的建立也是控制整個單位一切業(yè)務(wù)工作的重要基石。建立了一個健全的財務(wù)管理規(guī)章制度體系，整個單位的財務(wù)工作才有據(jù)可依，就可以在一條嚴(yán)格規(guī)定的發(fā)展軌跡上順暢運轉(zhuǎn)。

3.3.2提高財務(wù)工作質(zhì)量

財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間要經(jīng)常交流與溝通，業(yè)務(wù)單位全員都投入預(yù)算編制中，使財務(wù)部門和業(yè)務(wù)部門之間更加有效地相互融合、統(tǒng)籌兼顧，財務(wù)人員更加熟悉項目的基本狀況，掌握工作進(jìn)展?fàn)顩r，提高工作意識，主動投入到其他事業(yè)單位財務(wù)管理的各種決策中去，為單位經(jīng)濟建設(shè)出謀獻(xiàn)策。

3.3.3強化財務(wù)管理信息系統(tǒng)

應(yīng)將財務(wù)管理內(nèi)部控制嵌入單位業(yè)務(wù)流信息處理過程，實現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的有機統(tǒng)一，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點、主要風(fēng)險等進(jìn)行實時防范和控制，降低監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效率。新的財務(wù)管理信息系統(tǒng)功能更加強大，在合同、固定資產(chǎn)、職工、人力資源、財務(wù)預(yù)算、票據(jù)、賬戶、會計報表、決算等各個領(lǐng)域系統(tǒng)地反映了整個單位的經(jīng)濟情況和業(yè)務(wù)成果，為財務(wù)決策分析提供了重要依據(jù)。財務(wù)管理機關(guān)的工作人員要熟練地使用這些強大數(shù)據(jù)管理平臺，并熟悉實際操作技能，充分發(fā)揮信息系統(tǒng)所提供的便利，以提高財務(wù)與數(shù)據(jù)分析的工作效率。

3.4加強財務(wù)人才隊伍建設(shè)

面對新時期的諸多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)、新機遇，要求會計法治、會計標(biāo)準(zhǔn)不斷健全完善、有效實施，也要求會計人員持續(xù)提升素質(zhì)、加速轉(zhuǎn)型，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，助推會計工作運用新技術(shù)、融入新時代、實現(xiàn)新突破，扎實推進(jìn)會計改革與發(fā)展各項工作，助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地服務(wù)單位經(jīng)濟建設(shè)。因此，可從以下幾方面加強財務(wù)人才隊伍建設(shè)：

首先，人才隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以經(jīng)濟發(fā)展需求和行業(yè)發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，持續(xù)創(chuàng)新會計人才培養(yǎng)方式方法，持續(xù)豐富會計人員繼續(xù)教育內(nèi)容，推動會計人員專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)全面提升，會計人才結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、會計人才隊伍不斷壯大。

其次，著力培養(yǎng)符合新時代單位管理要求的會計人才。符合新時代單位管理要求的會計人才，應(yīng)當(dāng)具有較高政治素養(yǎng)、專業(yè)水平、管理能力，能夠有效實施政府會計準(zhǔn)則制度體系，規(guī)范單位會計核算，提高會計信息質(zhì)量;能夠加強預(yù)算管理、資產(chǎn)負(fù)債管理和成本管理，為構(gòu)建科學(xué)的績效評價體系提供支持;能夠加強單位內(nèi)控建設(shè)、信息化建設(shè)和管理會計應(yīng)用，有效提升單位管理水平。地勘單位財務(wù)部門針對新的財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)會計知識強化對財務(wù)會計人員的日常培訓(xùn)和定期學(xué)習(xí)，以提高其專業(yè)水平、管理能力、工作積極性和財務(wù)管理意識，逐步確定了各職務(wù)管理人員的職業(yè)資格與審計標(biāo)準(zhǔn)，并采取了崗位輪換機制，讓財務(wù)管理職業(yè)中的人才深入掌握知識，有效提升單位管理水平[7]。

再次，財務(wù)人員應(yīng)該積極學(xué)習(xí)。隨著經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展財務(wù)知識日新月異，財務(wù)人員專業(yè)知識業(yè)務(wù)能力也要隨之更新，在實際工作中，根據(jù)單位業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)新規(guī)定、政府會計制度的會計規(guī)定、新財政工程項目管理信息系統(tǒng)的工作流程，開展新業(yè)務(wù)條線，進(jìn)一步充電，由單純的財務(wù)會計工作向財務(wù)決策與分析過渡，學(xué)習(xí)并運用管理者的思想分析和解決實際問題，發(fā)展成為新時代財務(wù)工作的復(fù)合型人才。

4結(jié)論

針對當(dāng)前錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟運行環(huán)境，地勘行業(yè)必須改革財務(wù)管理模式，才能走出困局，贏得新生。而轉(zhuǎn)型則必須從監(jiān)管力量、信息共享、財務(wù)體制、財務(wù)管理人才隊伍、管理制度和業(yè)務(wù)能力等方面著手，同時新時代下，地勘行業(yè)還應(yīng)結(jié)合自身轉(zhuǎn)型和市場競爭，不斷探索適合當(dāng)前經(jīng)濟形勢的財務(wù)管理模式，為國家勘探事業(yè)做出持續(xù)貢獻(xiàn)。

來源: 消費導(dǎo)刊雜志社

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