2009年6月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了修訂后的《統(tǒng)計(jì)法》。這是一部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下能夠比較有效地組織統(tǒng)計(jì)工作的《統(tǒng)計(jì)法》,是一部能夠基本保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信的《統(tǒng)計(jì)法》,也是一部基本符合國(guó)際通行統(tǒng)計(jì)規(guī)則的《統(tǒng)計(jì)法》。 這次修訂統(tǒng)計(jì)法一個(gè)大的背景就是我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從1996年修改統(tǒng)計(jì)法之后,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善,體制的基本框架已經(jīng)建立了。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,怎么科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作,我們面臨著很多挑戰(zhàn),F(xiàn)行法律的很多規(guī)定不太適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下從事統(tǒng)計(jì)工作和在原來(lái)計(jì)劃體制條件下從事工作是完全不同的,1996年修改《統(tǒng)計(jì)法》時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制剛剛提出來(lái),發(fā)展還不充分,在那種情況下修改的統(tǒng)計(jì)法背景和現(xiàn)在是不一樣的。 現(xiàn)在各種利益主體多元化,每種利益主體都有不同的利益考量和訴求。特別是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展,我國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作越來(lái)越重要,在認(rèn)識(shí)國(guó)情、反映國(guó)力、把握國(guó)勢(shì)和國(guó)家的決策管理中發(fā)揮著更加重要的作用。不僅如此,在科學(xué)研究特別是經(jīng)濟(jì)研究中,在廣大公民的日常生活中,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也越來(lái)越重要。比如說(shuō)選擇職業(yè),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是一個(gè)很重要的參考。 我國(guó)對(duì)外開放程度越來(lái)越高,國(guó)際交往越來(lái)越密切,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量也越來(lái)越大,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的分量也越來(lái)越重。中國(guó)的統(tǒng)計(jì)對(duì)全球的影響也越來(lái)越大。所以中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、重要性更加突出。另外一個(gè)方面,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,統(tǒng)計(jì)工作的難度越來(lái)越大。調(diào)查對(duì)象不配合的情況比以往更多了。由于我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)越來(lái)越重要,和各種利益主體的關(guān)系也更加密切了,他們干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的動(dòng)機(jī)更強(qiáng)了。怎么通過(guò)修訂統(tǒng)計(jì)法,建立更加有效的預(yù)防和懲治在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假的法律制度,就成為當(dāng)務(wù)之急的事情。 2003年到2005年,在全國(guó)人代會(huì)上就有甘肅代表團(tuán),安徽、江蘇、浙江代表團(tuán)中的30名以上的人大代表聯(lián)名提出建議修改統(tǒng)計(jì)法的議案。2004年11月,全國(guó)人大常委會(huì)又組織開展了對(duì)統(tǒng)計(jì)法執(zhí)行情況的檢查。2005年4月26日,蔣正華副委員長(zhǎng)向全國(guó)人大常委會(huì)作了檢查情況報(bào)告。在這份報(bào)告當(dāng)中,蔣正華副委員長(zhǎng)提出,現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)工作中的很多問(wèn)題都與統(tǒng)計(jì)法的不完善有關(guān),建議全國(guó)人大常委會(huì)修改統(tǒng)計(jì)法。蔣正華副委員長(zhǎng)報(bào)告以后,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)非常重視。 溫家寶總理、華建敏國(guó)務(wù)委員很快就作出批示,要求國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抓緊修訂統(tǒng)計(jì)法。2005年5月11日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局黨組召開擴(kuò)大會(huì)議,決定正式啟動(dòng)統(tǒng)計(jì)法的修訂工作,成立了統(tǒng)計(jì)法修訂領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,并向全社會(huì)發(fā)布公告,征求各方面對(duì)修訂統(tǒng)計(jì)法的意見,這樣統(tǒng)計(jì)法修訂工作就正式啟動(dòng)了。經(jīng)過(guò)4年多的努力,統(tǒng)計(jì)法經(jīng)十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)了,這個(gè)過(guò)程是一個(gè)凝聚了各方面智慧的過(guò)程。